广西壮族自治区人民政府关于以智赋能以数提效推动我区数字经济高质量发展情况报告审议意见研究处理情况的报告（桂政函〔2023〕11号）

自治区人大常委会：

2022年9月21日至23日，自治区十三届人大常委会第三十三次会议听取和审议了自治区人民政府关于以智赋能以数提效推动我区数字经济高质量发展情况的报告，提出了审议意见。自治区人民政府高度重视，立即组织自治区大数据发展局等相关部门对审议意见进行认真研究、逐项办理，抓好工作落实。现将有关情况报告如下。

一、关于加强数字经济顶层设计，加快推进数据要素市场化改革审议意见的研究处理情况

（一）以政策规划为先导，科学谋划数字经济高质量发展。2022年7月，印发《关于加快数字化转型发展深入推进数字广西建设的实施意见》。2022年11月，广西壮族自治区十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了广西首部大数据领域地方性法规《广西壮族自治区大数据发展条例》，自2023年1月1日起施行。2022年11月，自治区人民政府印发《关于加强数字政府建设的实施意见》、《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》。上述文件的出台，强化了数字广西建设的顶层设计，进一步完善广西数字经济发展政策体系。

（二）深入实施数据要素市场化改革。印发《广西加快数据要素市场化改革实施方案》、《广西政务数据资源调度管理办法》、《广西公共数据开放管理办法》等文件，明确了数据要素市场化改革的总体思路和目标任务，规范了数据全流程管理。《广西壮族自治区大数据发展条例》明确各级人民政府培育数据市场的基本责任，规范市场主体权益，鼓励设立数据交易场所，规范市场主体参与数据市场竞争的行为，明确数据安全责任主体。

（三）提高数字经济政策供给与市场主体需求匹配度。上线惠企惠民政策兑现平台，为企业和群众提供“找得到、查得清、报得上”的“一站式”政策兑现服务。截至2022年底，广西惠企惠民政策兑现平台累计发布政策信息数量1.47万条。

（四）强化数字经济发展财政资金统筹管理。2022年，自治区财政投入“上云用数赋智”、农业数字化、服务业数字化等补助资金5.49亿元。自治区本级财政通过广西政府投资引导基金投入资金2.48亿元，带动国有企业、各类社会资本等投入资金8.32亿元，用于发展数字经济。建立区市联动投资新机制，引导带动社会资本共同出资，按照市场化方式支持数字经济相关产业发展。

（五）加快推进数字经济核算工作。积极探索开展数字经济增加值核算有关业务，依据国家《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，收集整理工业、投资、服务业等专业年度数据，试算了2020年、2021年数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数据要素驱动业等数字经济核心产业增加值。

下一步，自治区人民政府将根据自治区十三届人大常委会第三十三次会议审议意见，加快推进以下工作：一是进一步深化数据要素市场化改革。完善数据权属、流通、交易等方面基础制度。开展首席数据官制度、公共数据授权运营以及公共数据资产凭证发放等工作试点。建设广西数据融合运营中心、“智桂通”数据运营中心、自治区公共数据运营平台。做大做强北部湾大数据交易中心、广西经济社会云大数据交易中心。二是优化惠企惠民政策兑现平台。开发上线智能推荐功能和企业专属空间网页功能，提供惠企惠民政策直达服务，实现政策兑现智能办理。三是继续强化财政资金对数字经济发展的引导作用。加大数字广西建设资金支持力度。用好用活现有科创类基金，加大数字信息相关产业投向，通过投资企业项目带动数字经济产业发展。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立各类数字经济产业基金、科创基金，引导金融机构、社会资本加大对数字化转型发展企业的支持力度。四是继续开展数字经济统计监测。待国家统计局印发数字经济统计调查制度后，结合广西实际制定广西数字经济统计监测制度并组织实施。

二、关于深化数字经济关键核心技术领域布局，加快培育数字经济核心产业审议意见的研究处理情况

（一）加强对数字经济领域关键核心技术研发。2022年，支持中国—东盟（华为）人工智能、鲲鹏生态、区块链创新中心项目131个，补贴经费7000万元。支持桂林国际电线电缆集团有限责任公司等企业开展新一代人工智能科技重大专项10项，补贴科研经费7450万元，带动社会投资超5亿元。支持三诺数字科技有限公司等企业开展重点研发计划19项，补贴科研经费6725万元。新认定广西机器视觉与智能控制重点实验室等4家数字技术领域自治区重点实验室。批复成立广西数字经济产业技术创新中心、广西工程机械低碳数智技术创新中心、广西低碳智能商用动力技术创新中心等3家数字技术领域创新中心。

（二）夯实数字经济发展的人才基础。积极搭建数字经济高层次人才引育平台，设立数字经济领域人才小高地6家，在13家单位设立“智能制造、统计大数据”等数字经济专业特聘专家特设岗位，在4家数字技术领域单位设立博士后创新实践基地。培育创新型人才队伍，累计引育数字经济领域高层次创新人才和团队达23个。支持八桂学者及其团队开展卫星导航定位、大数据智能管理与挖掘等方面研发活动。加强面向东盟的人才培养，成立中国—东盟信息港电子信息人才培养与科技创新联盟。加强数字经济专业技术人才队伍建设。组织修订工程系列等职称评审条件，将大数据、智能制造、区块链、云计算等数字技术专业纳入职称评审专业目录，进一步畅通数字经济人才职称申报渠道。

（三）打造一批数字经济优势产业和龙头企业。实施数字广西建设标杆引领行动，培育发展本土数字经济企业。吸引20余家信创头部企业在广西注册子公司，带动50多家信创软件生态企业落户广西。引入昇腾人工智能产品，进一步推动鲲鹏产业链上下游企业落地。

（四）大力促进数字经济集群化发展。加快数字经济示范区建设，推动出台加快广西数字经济示范区建设的若干措施。加大数字经济重点产业园区培育力度。中国—东盟数字经济产业园和61家企业签订投资协议，项目总投资5.84亿元，中国—东盟信息港北投数字科技园入驻企业35家，广投数字经济示范基地、南宁·中关村创新示范基地、钦州华为数字小镇等数字经济园区加快建设，产业集聚效应初显。

下一步，自治区人民政府将根据自治区十三届人大常委会第三十三次会议审议意见，加快推进以下工作：一是加强数字技术创新平台建设。支持重点企业开展定向研发合作试点，通过与院士专家团队合作研发、联合攻关，突破一批关键核心技术。吸引国内外高端科技机构和重点实验室在广西设立分支机构，争创一批国家企业技术中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心。二是健全人才引进和培育政策。支持柔性引进高层次数字领域人才团队。加强数字经济人才队伍建设，推动高校与企业联合实行“订单式”人才培养，鼓励和引导数字经济相关专业毕业生在广西就业创业。三是大力培育发展具有核心竞争力的数字经济龙头企业。开展数字经济产业链招商活动，争取更多大型数字经济企业落地广西。积极培育一批成长性好、创新能力强的数字经济市场主体。做好信创产业的延链补链强链工作，支持鲲鹏产业企业做大做强。四是促进数字经济集聚发展。加快建设中国—东盟数字经济产业园、中国—东盟信息港北投数字科技园、中国电子北部湾信息港等重点园区，并依托园区平台发展总部经济、楼宇数字经济。

三、关于聚焦以智赋能、以数提效，全面推动数实深度融合发展审议意见的研究处理情况

（一）引导平台企业助力数字化转型。2022年11月，认定自治区信息中心为广西数字化转型促进中心，认定广西汽车集团有限公司、广西农村投资集团有限公司、广西南南铝加工有限公司等3家企业为广西行业数字化转型促进中心。2022年12月，认定57个广西数据要素融合应用“百千万工程”试点项目，助推传统产业数字化转型。确定首批53家单位纳入广西工业互联网暨制造业数字化转型产业生态供给资源池。

（二）纵深推进工业数字化转型。2022年，广西共有14个项目入选国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目。广西工业互联网（云）平台的运营和推广取得新进展，目前平台已有注册企业6407家、上线移动应用程序21067个。安排专项资金支持工业互联网项目122项、人工智能与实体经济深度融合应用示范试点项目30项、“机器换人”项目33项。认定智能工厂70家、数字化车间70家。

（三）加快服务业数字化转型。开展电商示范基地创建工作，实施“千企万店入网”行动，培育推荐“酒小二”平台成为广西首个纳入国家统计联网直报平台的网上零售交易平台。建设“壮美广西·金融云”平台，2022年，该平台累计帮助12.4万家企业发布融资需求6804.2亿元。建设“一键游广西”平台，营业收入突破2000万元。推进南宁市“智慧商圈”试点。建设“慧康养”智慧养老、“行·好运网”智慧物流、“桂品会”智能供应链、“途课网”智慧教育等数字技术与服务业融合应用平台。

（四）激发数字经济消费需求。印发《关于进一步促进消费的若干措施》，引导实体商业企业、生产企业发展社群营销、直播带货、“云逛街”。加快发展“网上菜场”、“网上餐厅”、“网上超市”。大力推广农产品“生鲜电子商务＋冷链宅配”、“中央厨房＋食材冷链配送”等消费新模式。认定南宁、柳州、桂林、北海、玉林、百色等6市为广西区域消费中心城市建设试点。

（五）大力提升农业数字化水平。建设智慧农业园（点）465个、农业大数据云平台30个、全产业链智慧种养规模项目65个。6个县区荣获全国县域数字农业农村发展先进县，4家企业先后获评全国农业农村信息化示范基地。建设48个“广西好嘢”品牌农产品数字化产地仓。完成《广西海洋大数据中心建设方案》编制工作。

下一步，自治区人民政府将根据自治区十三届人大常委会第三十三次会议审议意见，加快推进以下工作：一是构建数字化转型体系。进一步引导本地平台企业、行业龙头企业整合资源，与数字经济产业园区加强合作，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。以产业互联网为抓手，在工业、农业、服务业等领域全面打造一批产业数字化转型典型应用场景。二是降低中小企业数字化转型风险和门槛。继续认定和打造一批行业数字化转型促进中心，整合各方资源，通过市场化运营模式，提供数字化转型服务，降低中小企业转型风险和门槛。三是加快工业数字化转型。加快建设工业互联网行业示范平台，打造工业互联网标杆应用场景，在工业特色行业开展数字化转型试点，推动规上工业企业用数赋智，带动中小企业上云用云。继续培育智能工厂示范企业和数字化车间。四是加快服务业数字化转型。培育壮大一批电子商务平台，打造现代化智慧物流体系，发展新型金融业态及互联网支付业务。发展全域智慧旅游、互联网医疗、数字娱乐等产业。五是加快农业数字化转型。推动数字技术在农业生产全过程应用。推进农产品生产、加工、流通等环节数据采集和分析应用。

四、关于进一步夯实数字经济发展底座，以数字政府建设全面引领驱动数字化发展审议意见的研究处理情况

（一）加快数字基础设施建设。2022年，“信息网”完成投资545亿元，超额完成全年400亿元投资任务，新建第五代移动通信技术（5G）基站2.3万座，累计开通5G基站6.6万座，建成100个机架以上的数据中心69个。完成柳州国际互联网数据专用通道建设。建成开通3条国际通信海缆、12条跨境陆路光缆、13个国际通信节点。2022年10月29日，广西F根镜像节点和国家域名顶级节点正式上线运行。

（二）加快推进智慧城市、数字乡村建设。有序推进智慧城市建设，征集第一批广西智慧城市及在东盟推广应用示范项目。加快数字乡村网络基础设施建设，2022年，我区农村地区5G基站累计超1.74万个，行政村5G网络覆盖率超50％，千兆速率光纤互联网宽带通达自然村12.8万个，接入用户数超1000万户。智慧农业物联网终端用户数达到3.39万户。

（三）全面提升数字政府集约化水平。与19个省（自治区、直辖市）80个市实现政务服务“跨省通办”。“桂通办”平台持续优化升级，全区政务服务事项网上可办率超99％，全程网办率达62％。“智桂通”平台上线运行，打造“政、商、民、客”移动服务新模式，上线服务应用803个，注册用户4032万。“桂融会”平台可支撑全区6000个会场和移动终端召开视频会议。完成486条政务服务热线归并整合，实现12345政务服务“总客服”。

下一步，自治区人民政府将根据自治区十三届人大常委会第三十三次会议审议意见，加快推进以下工作：一是进一步加快数字基础设施建设。加快布局云边协同的存算基础设施，积极融入全国算力一体化网络和国家“东数西算”工程。整合规模小、效益差、能耗高的数据中心。二是加快建设高速互联信息网络。扩大5G网络建设规模，推动面向智能制造、数字治理、智慧医疗、智慧交通等领域的5G专网建设，推进全区行政村5G网络建设。三是继续推进智慧城市和数字乡村建设。支持有条件的城市建设“城市大脑”，探索建设“数字孪生城市”。推动千兆光纤网络逐步向行政村、自然村延伸覆盖。推动农村地区水利、交通、电力等基础设施智能化升级。四是不断增强数字政府效能。深入推进广西一体化政务大数据体系建设。全面推行“互联网＋政务服务”、“互联网＋监管”。进一步扩大“全链通办”集成服务范围，全面深化“跨省通办”。加强“智桂通”、“桂通办”、“桂融会”建设应用，提升APP、小程序的使用体验感。

五、关于推进数字经济开放合作，加快构建面向东盟的数字经济开放合作发展新高地审议意见的研究处理情况

（一）深入开展面向东盟的数字技术应用合作。2022年10月，印发《加快广西数字经济对外投资合作的实施意见》。与中国科学院空天信息创新研究院签约共建中国—东盟地球大数据区域创新中心。搭建中国—东盟技术交易平台，实现中国与东盟国家的科技信息精准交互。评选出29个面向东盟的数字化建设典型案例。

（二）充分利用跨境园区开展数字化合作。推进中马钦州产业园北斗及遥感卫星应用创新创业基地、跨国跨区域物联网智能公共服务平台等数字技术合作项目建设。推动浙江吉利控股集团、桐昆集团股份有限公司等大型企业在马来西亚投资设厂。中国—东盟离岸信息服务外包产业园区一期项目部分楼栋已封顶。

（三）加强研究对接对外经济合作国际规则。印发《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》、《广西高质量实施RCEP行动方案（2022—2025年）》。建立中国—东盟民族医药远程诊疗试点平台。推动建设中国—东盟数字经济产业园、中国—东盟技术转移中心粤桂合作特别试验区创新服务站。推进广西RCEP、CPTPP数据库建设。

（四）积极承接东部地区数字经济产业转移。组织数字经济产业链招商专班到北京、上海、广州、深圳等地开展数字经济产业链招商活动，举办招商推介会23场，签约项目57个，协议金额超140亿元。推动华为生态伙伴阳天电子数字能源生产基地项目落地我区，百度在线网络技术（北京）有限公司、云从科技集团股份有限公司、浙江海康科技有限公司、珠海奔图打印科技有限公司、深圳市商汤科技有限公司等数字经济头部企业与我区签署合作协议。2022年，全区数字经济产业链到位资金132亿元，同比增长25．2％。

下一步，自治区人民政府将根据自治区十三届人大常委会第三十三次会议审议意见，加快推进以下工作：一是继续加强与国家有关部委衔接沟通。积极争取国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部等相关部委的项目、资金和政策支持，加快中国—东盟信息港建设。二是打造跨境数字产业链。打造一批“中国东部地区技术＋广西制造＋东南亚组装”电子信息跨境产业链。三是鼓励数字经济企业“走出去”。发挥“桂企出海＋”综合服务平台作用，为东盟国家提供智慧办公、智慧教育、智慧医疗、智慧农业等数字技术服务。四是发挥跨境合作园区桥梁作用。进一步推动中马钦州产业园、马中关丹产业园、三诺跨境电子产业示范园等园区建设，培育发展智能终端、云计算、大数据等产业。推进中国—东盟数字经济产业园二期建设。五是进一步对接各类国际经贸规则。主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），科学布局数字经济产业，深化与东盟国家企业开展数字经济产业合作。六是加强与数字经济发达地区的合作。加强与粤港澳大湾区、长三角地区相关机构合作，争取更多数字经济企业投资广西，承接东部地区数字经济产业转移，形成与粤港澳大湾区梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。

广西壮族自治区人民政府

2023年1月15日   

（此件公开发布）