一、区政务服务中心万博分中心对外试运营

10月9日，区政务服务中心万博分中心正式对外试运营。万博分中心打破原有区级或镇街仅受理同级相关业务的模式，既可受理区级业务，也可受理镇街业务，同时又作为市政务服务中心重点项目的业务受理点，充分发挥市、区两级政务服务中心分中心的作用，为万博商业中心区企业和个人提供服务。为加强“互联网+政务”服务模式，万博分中心使用“扫一扫通讯”软件功能即可链接区政务服务中心有关职能部门，作为远程即时协助，提升工作效率。此外，万博分中心还引入了中国邮政共建智慧政务服务综合体，24小时互联网+政务辐射周边区域提供，打造“四位一体”的新型政务服务机构。

二、区政务办用党的十九大精神指导工作推动全区政务服务工作再上新台阶

11月5日上午，区政务办党支部召开全体党员会议。党支部书记卢树辉同志传达了党的十九大精神及各级政府贯彻落实党的十九大精神工作要求。

会议强调，学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务,全体党员干部要认真研读党的十九大报告，深刻领会党的十九大精神, 用党的十九大精神指导政务服务工作。一是在新时代要依托大数据，大力推动“互联网+政务服务”。推动部门数据共享，完善我区企业服务平台，实现网上预约、电子税务服务、企业年报、咨询与投诉、快递取件、网上办事等功能；整合电子证照，市民可在网办大厅、前台窗口调用相关证照信息；整合政务综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，使实体大厅业务系统与网上办事大厅系统无缝对接。通过网络能共享或核验的证明材料，企业和群众办事时无需提供，已经提交过的材料无需重复提交，让办事人告别“盖章多”“材料多”。二是新的征程要多措并举，优化政府服务，打造优良营商环境。编制公共服务清单、推行集成服务改革，推动基层公共服务站建设，进行区级政务服务中心升级改造，优化我区政务服务环境等都是我区近年来的政务服务改革的有力举措。随着社会生活水平的提高，群众对群众对政务服务的期待也“水涨船高”。民之所望，施政所向。党的十九大对建设人民满意的服务型政府提出新要求，作出了新部署，因此要继续加快推进行政审批“集成服务”改革，继续优化办事审批流程，继续推动商事主体设立登记快速化，完善村（社区）公共服务站建设，继续优化政务服务绿色通道服务等。三是新的使命要不忘初心，一切以服务群众为出发点，做好政务服务工作。把党的十九大精神落到实处，就政务服务领域而言，要继续顺应百姓期待，打造好政务服务环境这张牌，清除政务服务中群众的“堵点”和“痛点”，切实解决办事“繁”与“烦”，让市场主体和人民群众从政府自身改革中体会到更多获得感、幸福感。要继续以番禺民生卡为钥匙，搭建服务市民“一卡通”；在我区与顺德区实施政务服务“跨城通办”业务的基础上，加快推进我区与周边城市政务服务互联互通，构建一体化的政务服务体系等。

三、基于GIS的社会及企业监管服务平台为番禺区企业信用管理建设提速

11月24日，区政务办组织召开了番禺区基于GIS的社会及企业监管服务平台项目启动会。会议由区政务办卢树辉主任主持，区政务办、区发改局、区食品药品监管局、区市场监管局、区住建局、区环保局、区科工商信局、区安监局、区民政局、区打假办、区两建办、项目承建单位东华软件股份公司等分管领导及相关人员出席。

会上，东华软件股份公司向与会人员介绍了项目背景和建设内容、项目组织与计划、项目管理与质量控制、项目难点与风险。与会各职能部门结合自身业务情况，对基于GIS的社会及企业监管服务平台建设提出了意见和建议。

区政务办卢树辉主任为项目启动作了动员讲话,并对本项目的建设提出几点要求：一是创新市场监管新机制，探索市场监管新模式，实施“双随机、一公开”监管；二是完善社会信用管理体系，建成覆盖全区的公共及企业信用信息管理系统；三是多方位提升信用监管管理水平，为各级领导提供高效决策支持平台；四是归集数据，打破企业信用信息“孤岛”，构建数据平台；五是共享数据，建立“一处失信，处处受限”诚信体系，形成良好的信用监管生态环境；六是用好数据，推动在监管服务中广泛深入运用，发挥数据支撑监管作用。

基于GIS的社会及企业监管服务平台项目的启动，标志着我区正逐步完善本地区企业统一的、权威的、唯一的信用体系平台。平台建成后，将更好地对自然人和法人进行管理，提升服务型政府的治理能力，促进“信用及监管机制规范化、信用及市场管理体制科学化、信用管理及监管手段信息化”。

四、区政务办举办政务服务OSM现场管理系统服务管理培训会

12月1日下午，番禺区政务服务OSM现场管理系统服务管理培训在行政会议中心大礼堂举行。培训会邀请了香港现场管理学会副会长汪国波先生以“服务塑形象服务赢未来”为题进行授课。全区政务服务系统500多人参加了培训。

党的十九大报告指出，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这对政务服务工作提出了更高的要求。区政务服务中心将开展OSM现场管理系统第二阶段的服务管理板块导入工作，以人为核心，从现场空间及设备设施的人性化、设计感、时代的需求，从人作为一个主体在现场的场所及服务中是否得到尊重及服务是否到位等方面细化服务管理，使我区政务服务窗口成为业务运作、管理服务、技术保障一流的为民服务平台，展现良好的政务服务窗口形象，实现行政审批和政务服务“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”的目标，让市场主体和群众在办事过程中有更好的体验感和获得感。

自今年5月区政务服务中心导入香港OSM现场管理体系以来，在香港现场管理学会专家的指导下，在各进驻职能部门的大力支持和配合下，经过近6个月的现场管理板块的导入工作，中心的整体办事环境焕然一新，空间布局更加合理美观，有效提升了窗口人员办事效率及服务水准，减少了市民办事等待的时间。 

广州市公安局番禺分局出入境服务窗口：

●广州市公安局番禺区出入境业务进驻区政务服务中心

为更好地满足群众办证需求，提供更加高效、便捷、优质的出入境办证服务，9月21日起，广州市公安局番禺区出入境接待大厅搬迁至区政务服务中心西副楼三楼北大厅。

区国土资源和规划局窗口：

●开展“四门联动”办证周期提速60%

在全市率先推出“四门联动工作优化方案”实现规划验收测量、房产测绘、规划验收行政许可和不动产初始登记同步作业，分段发证，办理时限由原来的100个工作日缩减到45个工作日，现场踏察由7次优化到4次，办证周期提速60%，切实有效地加快了整个建设工程的开发进度。试点运行项目番禺区中医院扩建医疗综合大楼工程在30个工作日完成四个审批环节。

区市场监管局窗口：

●积极落实商事主体便利化制度

一是优化设立登记流程。在微信预约系统中单独增设“设立登记”项，每天提供30个设立登记预约号源；申请人也可直接到企业所在的镇街政务服务中心工商窗口办理，无需预约。对于通过网上提交设立登记的申请材料，即报即审，收到申请材料原件且核对与网上提交的一致的，当场受理，优先审批。二是实现“容缺制度”。设立登记申请材料暂时欠缺或形式上存在瑕疵，该局先行受理并作出准予登记的决定，允许申请人在领取执照时补正材料。三是实行企业设立登记24小时内办结的制度。企业设立材料齐全、符合法定形式的，在24小时内完成审核、打照工作，企业开业可在一个工作日内领取到营业执照。四是实行集成服务改革工作方案。自今年5月起实施商事主体设立登记“一口式”照章通办、税务报到集成服务改革工作方案。

区住建局窗口：

●全力打造“高效型窗口”

一是加强业务培训，打造业务能手。对外，积极参加各种业务培训，提升业务水平；对内，通过内部培训、政策解读、个案研究等方式，进一步细化各类业务的办理规范。二是规范业务流程，统一收件标准。修订完善收件标准和办事流程，编制《番禺区住房和建设局行政审批集成服务办事指南》。三是开展行政审批标准化和OSM办公现场管理工作。开展行政审批标准化工作，把所有业务进一步完善到广州市政务服务事项管理系统，并把各业务的示范文本上传到系统，供群众查阅。开展OSM现场管理工作，进一步优化办公环境，提高工作效率。四是优化流程，树立良好的服务品牌。实行审批业务限时办结承诺制，部分业务如“民用建筑应建防空地下室的项目审核”、“房屋建筑工程和市政基础设施工程许可”、“建设工程竣工验收备案”承诺办结时限比法定办理时限提速50%以上；落实应急维修鉴定书由原来15天缩短至5天；物业专项维修资金应急使用工程造价50000元以下免审价。

区卫生和计划生育局窗口：

●多措并举落实各项便民措施

一是快递送证。公共场所卫生许可证和医师执业注册等2个审批数量最大、涉及范围最广的事项均能实现快递送证服务，结合网上办事大厅的应用，14个事项实现了零到场次数的办证流程。二是充分授权。局长将审批事项充分授权给窗口负责人、分管领导，其中授权给窗口负责人直接行使终审权的审批事项有14项，占全部事项的50% 。三是简化申报材料。对专业性较强的医疗机构设置的可行性报告采用填写固化表格的形式进行简化。对医疗机构设置、医疗机构执业许可、放射诊疗许可（新办）、医师执业注册的许可等申请材料均进行缩减。四是规范中介代办服务。通过充分告知办证程序、简化申报材料、规范中介代办程序、加强中介服务机构的监管及审批工作的管理等措施来进一步规范中介代办服务。

区地税局窗口

●实施个人二手房转移“登记、税务”一体化办理

12月18日起,我区全面实现个人二手房转移“登记、涉税”一体化办理。市民到不动产登记中心（东兴路18号）即可办理个人存量住房交易办税开票业务,含二手住房交易、个人住房析产、个人无偿赠与住房等各类型交易,并可办理涉及司法拍卖、法院判决、核价争议重办等特殊征税开票业务以及土地出让征收契税、退税等业务。申请人可通过“房地产交易信息网上采集系统”完成涉税资料上传,收到审核通过的短信通知后,在“广州市不动产登记网上预约平台”中的“二手房交易(登记、税收一体化业务)”或“持证业务(除二手房交易业务以外)”栏目进行预约。全程一号通用,实现“进一家门,办两家事”。针对直系亲属转让等业务,申请人可通过上传书面申请及直系亲属关系证明等材料,实现线上处理价格争议,避免来回跑。

区发展和改革局窗口：

●优化审批流程，提高审批效率服务优质便民

一是牵头开展优化我区政府投资项目前期审批流程的改革。通过优化立项申报材料、精简审批流程、合并报审、并联审批、调整流程等方式，尽量缩短政府投资项目前期审批时限，提高审批效率。二是做好企业投资项目清单管理工作。全面实行企业投资项目清单管理和网上备案。全面落实企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，加快做好企业投资管理体制改革实施工作。环评不作为审批和核准立项的前置条件；年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，不再单独进行节能审查。三是重新梳理了项目建议书审批和项目可行性研究报告审批的办理程序，简化了固定资产投资项目节能审查的办理程序，重新梳理和明确了基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准的办理条件、应交材料及要求，简化了企业投资项目备案的办理程序。

区食品药品监管局窗口：

●实地调研为群众排忧解难

积极开展审批调研工作，攻坚审批难题。一是对因产品暂无相应食品生产许可审查细则导致无法开展现场核查的，该局与企业沟通、向上级请示、研讨，委托技术机构根据企业实情，制定现场审查方案，切实为企业解决办证难题；二是对因历史问题，村集体办幼儿园无法取得法人登记证而影响《食品经营许可证》办理的，该局联合区教育局达成共识，将持有《广州市公办幼儿园审批注册登记证》的村集体办幼儿园视作具有合法主体资格，由区教育局对村集体办幼儿园情况出具证明，再由该局核发《食品经营许可证》；三是规范市场内销售“生食三文鱼”审批工作，对4个市场24家档口实地调研，以“生食类食品制售”项目对该类经营主体核发《食品经营许可证》。

区文广新局窗口：

●实现审批与监管无缝衔接

加强行政审批事项事中事后的监管，对每一项行政审批做到依法依规办理,通过“首次业务告知”、“二次业务告知”、“现场检查督办”等有效手段来确保从事审批经营项目的商事主体尽快申领许可资格。对于已取得行政许可的经营单位以及业户处罚信息录入番禺商事主体信息公示平台，向社会公开。实现审批与监管的无缝衔接，进一步实现审批、监督执法、行业监管“三位一体”，形成强而有效的粘合力，促进文化体育市场的健康发展。

区科工商信局窗口：

●外商投资“审批”改“备案”，激发企业投资热潮

自2017年7月30日起，外国投资者并购内资企业事项改为备案之后，我区所有涉及外商投资企业设立及变更的事项均由审批改备案。办理时限由原来的6个工作日缩减为3个工作日，办理时限缩减一半，所有的外商投资设立及变更备案均全程采用网上无纸化申报、审核，备案手续简单、方便、快捷。良好的投资环境促进了我区外商投资企业的落户及原有项目的增资扩股。今年1-10月新设立项目173个，同比增长27.2%；1-10月，全区共有43家外商投资企业增资，增长43.33%;涉及合同外资金额29812万美元，增长131.73%。

区城市管理局窗口：

●优化审批流转环节，提高服务效能

进一步完善审批事项流转程序，减少流转环节，如对不需现场勘查的事项均由审批管理科直接审批并出具决定，不再转交业务科室处理，缩短审批流程和时间；对可取消证照发放的事项均改为出具《XX决定书》加盖电子公章，省去纸质版公文交换环节；将13项审批承诺时限减为法定时限的一半或以下，部分有条件的审批事项做到即时办理，极大地方便群众和企业。

区气象局窗口：

●深化行政审批制度改革，提升政务服务水平

一是积极推进建设工程防雷许可优化工作，充分发挥部门联动优势，将房屋建筑和市政基础设施工程的防雷装置设计审核、竣工验收正式纳入住建部门建设工程设计施工图审查、竣工验收备案，有效缩减建设工程审批环节，提高审批时效。二是整合内部资源，对“气象灾害证明”社会服务事项流程再造，实现“一网一窗式”办理要求。三是完成电子证照试点工作。成功签发《防雷装置验收意见书》电子证照，为电子证照的调研、数字证书的申请、电子印鉴到签发系统及界面等方面提供了经验。

    沙湾镇政务服务中心：将党政（人大）办、市场和质量监督管理局沙湾工商所、规划建设办、市政房屋管理服务所、食品药品监督管理所、国税局、社会事务办、来穗人员和出租屋服务管理中心、社区卫生服务中心、供电所等十个进驻部门的业务纳入集成服务窗口，实现“一窗多能”。

石碁镇政务服务中心：镇计生窗口、劳动的社保窗口搬迁到政务中心，在政务服务大厅设置3个计生专窗、4个劳动社保窗口以及一个后台办公室，为市民提供生育登记、流动人口生育备案、出具广州市计生证明等60项服务事项。配置身份证自助申办终端机，增设电子港澳通行证签注易，实现即签即走，为群众提供便利。

新造镇政务服务中心：一是优化窗口服务质量，倡导“事不办完不下班、人没走完不关门，当天工作当天完成”的服务理念。二是开展“春风送暖、服务群众”活动，在镇政府门口设立移动综合咨询窗口，为来往群众提供免费咨询服务，进一步了解市民的真实情况和真实需求,更好地为群众提供服务。

南村镇政务服务中心： 2017年持续推进里仁洞公共服务站的建设和配合区政务服务中心万博分中心建设，进驻镇级业务现场办公，配合打造区镇两级政务服务点。此外，推出微信公众号，并设有政务咨询、网上办事和办事流程3大模块，切实做到“一号在手，办事无忧”。

化龙镇政务服务中心：推进“集成服务”改革工作，制定了相关方案，成立改革工作领导小组，按要求分步推进集成服务改革，落实人员到位。办事大厅初步完成业务分类“小集成”，做到一窗多能，同时成立“重点项目服务组”，为企业办理的相关业务共计27件，为镇内各大企业提供了高效优质的服务，营造了良好的政企氛围。不断创新服务方式，拓宽服务渠道，先后开展了上门服务、延时服务等便民新措施，极大方便了群众办事，获得社会一致好评,共收到群众和企业代表送来的锦旗3面，感谢信5封。

石楼镇政务服务中心： 2017年3月获评“广州市巾帼文明岗”称号。进行政务服务大厅改造和建设“爱心妈妈”小屋。将党建元素融入大厅，用积极向上、健康有益的价值取向引导群众和窗口人员，引领和带动中心形成“个个创先进、人人争优秀”的深厚氛围。此外还为企业开通绿色通道，指定专人为企业提供流程指导、申报材料审核等服务。

市桥街政务服务中心：一是落实人员配备。新招聘15名工作人员，完成政务服务大厅编制、非编制人员均隶属政务中心的工作“集成服务”队伍建设要求。36个村居公共服务站各配备一名以上由政务中心直接管理的专职人员。二是以点带面发挥引领作用打造公共服务站示范点，沙墟一公共服务站作为省公共服务站建设及验收示范点，先锋公共服务站作为区社区创新服务示范点，采取“窗口服务+互联网+终端服务”的形式，村（社区）级服务事项及生产生活服务类事项均可在半小时内办理完成。三是大力支持和发展园区、商业园、企业公共服务站建设，强化服务企业能力。按照区政府的指示和要求，重点打造和发展了友利创意产业园，在园区内设立了友利政务服务站。

沙头街政务服务中心： 4月19日和7月12日，沙头街组织街政务服务中心食安办、市场和质量监督管理所、来穗中心、整规办窗口工作人员，举办送服务进基层活动，在大罗村设点为经营者提供现场咨询、资料受理等服务，大大方便了周边经营者办理相关证件。通过集中办证服务，一定程度简化了办事流程，受到了经营者欢迎，活动收到了良好效果。

东环街政务服务中心：一是完善中心配套建设。将原市场监管、来穗、计生、食安、劳动等业务窗口整合成为“集成服务综合窗口”，投入近10万元升级大厅网上预约功能的排队叫号系统。二是加强人员管理和考评。进一步加强政务服务人员管理，落实人员整合，政务服务中心全体窗口人员由政务服务中心直接管理及考评；基层公共服务站窗口人员由街和村居各一名工作人员组成，均由街政务服务中心直接管理及考评。三是拓宽政务服务范畴。派出所户籍窗口进驻政务服务中心，并安装出入境现场签证设备。

桥南街政务服务中心：一是搬迁场地。桥南街政务服务中心新址于8月投入使用，新中心面积530平方米，设有导办区、母婴区、自助区等便民设施，分设“商事服务大厅”、“个人事务大厅”，推行集成服务。二是人员整合“三统一”。管理统一：整合政务中心各部门窗口人员。业务统一：各窗口部门梳理了对本部门业务流程，对窗口人员进行通识培训，让每个窗口人员均能掌握本部门业务。着装统一：为窗口人员新定制了全区统一的制服，提升窗口服务形象。

小谷围街政务服务中心：一是完成预约系统建设改造，全区率先完成镇街预约系统建设改造工作，并在12月18号正常投入使用。二是开通绿色通道，提高服务效能。为进一步提升行政审批效能，对高层次人才、持广州市人才绿卡的创业领军人才、各园区和高校推荐的重点项目企业，设了行政审批“绿色通道”，向他们提供“人才”服务。做到前台收件，后台审批，提前介入、全程指导、跟踪落实，从而加快了行政审批的流程和缩短了行政审批的时限, 为留住高层次人才和领军人才提供支撑。

大石街政务服务中心：一是人员整合。整合了各单位派驻的政务服务大厅工作人员以及整合了村（社区）公共服务站工作人员，落实了每个村（社区）设至2-3个综合服务窗口，至少配备有一名政务服务专职工作人员。二是设置了“集成服务综合窗口”。按集成服务改革要求，该中心所有办事大厅窗口均设置为“集成服务综合窗口”。三是营业执照办理、印章备案、涉税信息补录、社保信息录入等业务实现一口式专窗办理。

洛浦街政务服务中心：一是落实“集成服务”改革。实行商事主体设立登记“一口式”照章同办的工作。二是为街各公共服务站配置电脑、打印机和复印机，方便办事群众复印。

石壁街政务服务中心：一是规范服务，在政务中心提供各部门的办事流程示范本模板，让群众更清悉表格填写规范。二是提高服务效能，按“集成服务”改革要求推进事项下放和综合窗统一受理，将审批、服务工作前移（延伸）到政务服务中心和村居公共服务站办理，同时筛选所有办事事项，将面向个人服务类事项延伸到公共服务站，使用统一系统受理并与邮政速递联网送达办结的村居公共服务站，便民便利为人民服务。

钟村街政务服务中心：推进“集成服务”改革计划分两阶段完成。先把个别事项分类进行“小集成”，然后通过不断调研后再对全部事项进行“大集成”，划分商事主体登记区域、来穗中心服务区域、个人事务及公共服务区域三个办事区域。开展辖内重点项目（企业）跟踪帮扶服务，抽调1名工作人员设置重点企业专窗，为重点企业提供预约和上门服务，为企业办理批量备案、缴纳出租屋综合税等业务。同时按照“集成服务”改革要求，把公共场所卫生许可证、食品经营许可证等业务引进政务服务中心集中办理、统一管理，方便群众实现一站式的综合服务。

大龙街政务服务中心：一是优化政务服务环境。根据中心实际情况，分设两个服务大厅。社会服务大厅整合流管、计生、劳动、民政、城建中心等共62项社会服务事项进驻社会服务大厅对外服务。商事服务大厅整合工商、食安、卫生、食药所、国税、地税、“五证合一”、证章齐办等24项行政审批和公共服务事项进驻，为企业和群众提供“一窗式”便捷的商事登记服务。二是整合人员，提高服务效能。对进驻政务中心所有窗口人员进行整合，统一归中心管理和调配使用。

今年，我区按照省市提出的建设基层公共服务平台的总体要求，深化村居公共服务站建设，将村居公共服务站打造成为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合平台。在完成省第二批基层公共服务平台建设试点任务基础上，引入社会资金共建村居公共服务站自助服务区，实现自助服务区功能多样化。

市桥街先锋公共服务站，位于旧城区中心地域，设有24小时公共服务站、长者饭堂、430学堂、番禺区图书馆流通站，是我区社区创新服务示范点。 

市桥街沙墟一公共服务站

新造镇秀发村公共服务站

南村镇里仁洞公共服务站

化龙镇山门村公共服务站

化龙镇潭山公共服务站

石楼镇石楼社区公共服务站

东环街甘棠公共服务站

钟村街南奥公共服务站